關(guān)于印發(fā)《山西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）技術(shù)評(píng)估工作規(guī)范（暫行）》的通知
晉環(huán)環(huán)評(píng)[2020]29號(hào)
各市生態(tài)環(huán)境局，各市行政審批服務(wù)管理局：
現(xiàn)將《山西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）技術(shù)評(píng)估工作規(guī)范（暫行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）
技術(shù)評(píng)估工作規(guī)范（暫行）
第一條 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）技術(shù)評(píng)估服務(wù)行為,維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督管理辦法》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于山西省各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門或行政審批服務(wù)管理部門（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)審批部門”）審批權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)文件”）技術(shù)評(píng)估工作。
第三條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估是指環(huán)評(píng)審批部門在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件時(shí)，委托環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估單位（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)評(píng)估單位”）開(kāi)展的環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估活動(dòng)。
第四條 技術(shù)評(píng)估單位是指能獨(dú)立開(kāi)展技術(shù)評(píng)估工作，配備一定數(shù)量環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱人員和具備環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估能力的全職人員，有固定的工作場(chǎng)所及開(kāi)展技術(shù)評(píng)估工作的相應(yīng)條件，依法在山西省內(nèi)注冊(cè)并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的咨詢服務(wù)單位。
從事技術(shù)評(píng)估的單位不得同時(shí)在山西省內(nèi)從事環(huán)評(píng)編制工作，不得與被評(píng)審的環(huán)評(píng)編制單位及建設(shè)單位存在利益關(guān)系。
第五條 技術(shù)評(píng)估單位受環(huán)評(píng)審批部門委托后，應(yīng)按照國(guó)家和地方法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、政策要求開(kāi)展技術(shù)評(píng)估工作。技術(shù)評(píng)估工作應(yīng)在接受委托后15個(gè)工作日內(nèi)完成，技術(shù)評(píng)估單位也可結(jié)合環(huán)評(píng)審批部門要求確定工作時(shí)限，環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)縮短時(shí)限。技術(shù)評(píng)估主要有初審、評(píng)審、審核、編制評(píng)估報(bào)告等工作程序。
（一）初審。技術(shù)評(píng)估單位應(yīng)在接受評(píng)估委托后2個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)評(píng)文件的初步審查。對(duì)于環(huán)評(píng)文件編制不規(guī)范或編制質(zhì)量明顯存在缺陷的，可說(shuō)明原因按退件處理，并報(bào)請(qǐng)環(huán)評(píng)審批部門按規(guī)定在全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)進(jìn)行失信記分。
（二）評(píng)審。評(píng)審主要包括會(huì)審或函審。技術(shù)評(píng)估單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行評(píng)審。需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，應(yīng)在評(píng)審前組織，踏勘時(shí)限不超過(guò)1個(gè)工作日（線性工程可適當(dāng)延長(zhǎng)）。評(píng)審時(shí)應(yīng)對(duì)環(huán)評(píng)文件的編制規(guī)范性、編制質(zhì)量進(jìn)行審查，實(shí)行專家集體討論、記名表決制度。評(píng)審結(jié)論應(yīng)由專家組的三分之二以上專家表決同意，出具專家評(píng)審意見(jiàn)，并由專家簽字確認(rèn)。對(duì)未通過(guò)專家評(píng)審的，可報(bào)請(qǐng)環(huán)評(píng)審批部門結(jié)合實(shí)際情況予以處理。
（三）審核。環(huán)評(píng)編制單位根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)修改環(huán)評(píng)文件后，及時(shí)報(bào)送技術(shù)評(píng)估單位審核（環(huán)評(píng)文件修改時(shí)間不計(jì)入技術(shù)評(píng)估時(shí)限）。技術(shù)評(píng)估單位應(yīng)在收到修改稿后的5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合要求的，出具技術(shù)評(píng)估報(bào)告；不符合要求的，經(jīng)環(huán)評(píng)審批部門確認(rèn)后，按退件處理并說(shuō)明原因。
（四）編制評(píng)估報(bào)告。技術(shù)評(píng)估單位應(yīng)在審核通過(guò)后的2個(gè)工作日內(nèi)出具技術(shù)評(píng)估報(bào)告。技術(shù)評(píng)估報(bào)告應(yīng)明確評(píng)價(jià)結(jié)論，主要包括環(huán)評(píng)文件的編制質(zhì)量及是否支撐建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行結(jié)論，并對(duì)環(huán)評(píng)文件的編制質(zhì)量評(píng)價(jià)打分。
第六條 評(píng)審人員主要包括技術(shù)評(píng)估單位、選聘專家。會(huì)審時(shí)需評(píng)審人員、環(huán)評(píng)審批部門（含各級(jí)有關(guān)環(huán)評(píng)管理部門）、建設(shè)單位和環(huán)評(píng)編制單位的有關(guān)人員參加。原則上由編制主持人和主要編制人員匯報(bào)環(huán)評(píng)文件主要內(nèi)容，否則可不予評(píng)審。
第七條 評(píng)審專家須在山西省環(huán)評(píng)專家?guī)旎蛏鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)專家?guī)熘羞x聘，原則上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的評(píng)審應(yīng)不少于5名專家，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)審應(yīng)不少于3名專家。技術(shù)評(píng)估單位也可結(jié)合項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響程度確定評(píng)審專家人數(shù)。
第八條 技術(shù)評(píng)估單位在評(píng)審時(shí)，應(yīng)按照《監(jiān)督管理辦法》要求核實(shí)參會(huì)的編制單位和編制人員。其中，會(huì)審需要留存編制人員參會(huì)圖片，評(píng)審會(huì)議全程視頻錄像；函審需要提供編制人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘圖片資料，留存函審的相關(guān)資料。評(píng)審結(jié)束時(shí)環(huán)評(píng)審批部門、技術(shù)評(píng)估單位、建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位應(yīng)對(duì)每位專家進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，專家組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)其他專家進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)評(píng)審專家的日?？己艘罁?jù)。對(duì)專家的評(píng)價(jià)打分按照《山西省環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)旃芾磙k法》執(zhí)行。
第九條 技術(shù)評(píng)估單位應(yīng)在評(píng)估工作結(jié)束后將專家評(píng)審意見(jiàn)、技術(shù)評(píng)估報(bào)告、專家評(píng)價(jià)結(jié)果和編制人員參會(huì)圖片（或編制人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘圖片）報(bào)環(huán)評(píng)審批部門，由環(huán)評(píng)審批部門將上述內(nèi)容上傳至山西省環(huán)評(píng)審批信息報(bào)送系統(tǒng)。會(huì)議視頻作為技術(shù)評(píng)估檔案資料留存?zhèn)洳?，無(wú)需上傳。
第十條 技術(shù)評(píng)估單位及評(píng)審專家應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展評(píng)估工作，提出客觀、公正、具體、明確的意見(jiàn),并對(duì)技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)及評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十一條 技術(shù)評(píng)估單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行廉政管理規(guī)定，在評(píng)審會(huì)前宣讀廉政管理規(guī)定并與參會(huì)專家簽訂廉政承諾書(shū)。參家評(píng)審的工作人員和評(píng)審專家應(yīng)自覺(jué)遵守保密規(guī)定，保守建設(shè)單位、環(huán)評(píng)編制單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密以及相關(guān)材料內(nèi)容，不向建設(shè)單位、環(huán)評(píng)編制單位承諾評(píng)估結(jié)果。
第十二條 技術(shù)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入環(huán)評(píng)審批部門年度財(cái)政預(yù)算，技術(shù)評(píng)估單位不得向建設(shè)單位、環(huán)評(píng)編制單位收取任何費(fèi)用。
第十三條 違反本規(guī)范的技術(shù)評(píng)估單位，由委托其評(píng)審的環(huán)評(píng)審批部門視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、禁止其在本地開(kāi)展環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作，有關(guān)行為納入誠(chéng)信記錄。
第十四條 技術(shù)評(píng)估單位應(yīng)建立技術(shù)評(píng)估質(zhì)量控制體系，持續(xù)改進(jìn)技術(shù)評(píng)估質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、方法和流程，切實(shí)為環(huán)評(píng)審批部門提供客觀、公正、有力的技術(shù)支撐。
第十五條 環(huán)評(píng)審批部門自行組織的環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)審活動(dòng)的參照本規(guī)范相關(guān)要求執(zhí)行。
第十六條 本規(guī)范由山西省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。
