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　　國家藥監(jiān)局綜合司關于開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風險排查處置工作的通知

 

　　藥監(jiān)綜妝〔2019〕39號

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)督管理局：

 

　　為嚴厲打擊利用網(wǎng)絡生產(chǎn)銷售違法化妝品行為，整頓和規(guī)范化妝品市場秩序，逐步建立化妝品網(wǎng)絡銷售監(jiān)管制度，國家藥監(jiān)局決定自2019年5月開始，在全國范圍內(nèi)組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風險排查處置工作，排查處置化妝品網(wǎng)絡銷售市場安全風險，督促化妝品網(wǎng)絡銷售者和化妝品電子商務平臺經(jīng)營者落實化妝品經(jīng)營者主體責任。

 

　　現(xiàn)就有關事項通知如下：

 

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實“四個最嚴”要求，針對利用網(wǎng)絡（含互聯(lián)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序等）生產(chǎn)銷售非法添加禁用物質(zhì)化妝品、假冒化妝品等突出問題，堅持嚴厲打擊違法犯罪與構(gòu)建監(jiān)管長效機制并重的原則，推進化妝品安全社會共治，進一步凈化線上線下化妝品市場環(huán)境，維護公眾化妝品消費安全。

 

 

　　突出問題導向，排查清理化妝品網(wǎng)絡銷售者、化妝品電子商務平臺銷售的違法產(chǎn)品，以及網(wǎng)上展示的違法產(chǎn)品信息、生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品虛假資質(zhì)信息；

 

　　落實主體責任，督促化妝品網(wǎng)絡銷售者建立并執(zhí)行化妝品進貨查驗記錄等制度，督促化妝品電子商務平臺經(jīng)營者建立并執(zhí)行平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者實名登記、發(fā)現(xiàn)違法制止和報告、停止提供電子商務平臺服務等制度；

 

　　建立長效機制，研究并逐步制定化妝品網(wǎng)絡銷售監(jiān)管制度；

 

　　加大宣傳力度，引導公眾正確樹立安全用妝意識，構(gòu)建化妝品安全社會共治良好格局。

 

　?。ㄒ唬┡挪榍謇磉`法產(chǎn)品。

 

　　集中排查清理化妝品網(wǎng)絡銷售者、化妝品電子商務平臺銷售的非法添加禁用物質(zhì)化妝品、假冒化妝品、無證生產(chǎn)的化妝品、未取得批準文號的特殊用途化妝品、未經(jīng)備案的非特殊用途化妝品、經(jīng)國家藥監(jiān)局或者省級藥監(jiān)局公告或者通告不符合國家化妝品衛(wèi)生標準的化妝品、國家藥監(jiān)局或者省級藥監(jiān)局通知暫?；蛘咄Ｖ逛N售的化妝品、違法宣稱藥妝、EGF（表皮生長因子）、干細胞等的化妝品等。

 

　?。ǘ┡挪榍謇磉`法產(chǎn)品信息。

 

　　集中排查清理化妝品網(wǎng)絡銷售者、化妝品電子商務平臺上展示的化妝品違法宣稱功效信息，包括：藥妝、EGF（表皮生長因子）、干細胞、細胞提取液、胎盤提取液等。嚴格區(qū)別消毒產(chǎn)品、保健食品等非化妝品產(chǎn)品的網(wǎng)絡銷售分區(qū)，排查清理以非化妝品產(chǎn)品冒充化妝品銷售的信息。

 

　　對在網(wǎng)絡銷售過程中明示或者暗示具有醫(yī)療作用、以引人誤解或者混淆的企業(yè)名稱或者商標等代替產(chǎn)品名稱進行宣傳的化妝品信息，予以集中清理。

 

　?。ㄈ┡挪榍謇砥髽I(yè)及產(chǎn)品虛假資質(zhì)信息。

 

　　集中排查化妝品網(wǎng)絡銷售者、化妝品電子商務平臺上展示的化妝品生產(chǎn)企業(yè)信息和產(chǎn)品資質(zhì)信息。及時核對國家藥監(jiān)局對應的數(shù)據(jù)查詢頁面，對已吊銷、冒用其他企業(yè)生產(chǎn)許可證、超過有效期未辦理延續(xù)的企業(yè)資質(zhì)信息，以及已撤銷、冒用其他產(chǎn)品注冊或者備案信息、超過有效期未辦理延續(xù)的產(chǎn)品資質(zhì)信息，予以集中清理。

 

 

　?。ㄒ唬┙M織開展化妝品電子商務平臺經(jīng)營者自查工作。

 

　　各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)管部門要組織本行政區(qū)域內(nèi)化妝品電子商務平臺經(jīng)營者按照風險排查工作重點和要求全面開展自查，督促其建立并執(zhí)行平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者實名登記、發(fā)現(xiàn)違法制止和報告、停止提供電子商務平臺服務等制度。加強對平臺經(jīng)營者化妝品監(jiān)管法規(guī)知識的培訓，引導其嚴格履行法定義務。

 

　?。ǘ┙M織開展化妝品網(wǎng)絡銷售者自查工作。

 

　　各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)管部門要指導本行政區(qū)域內(nèi)地市級負責化妝品監(jiān)督管理的部門組織化妝品網(wǎng)絡銷售者按照風險排查工作重點和要求全面開展自查，督促其建立并執(zhí)行化妝品進貨查驗記錄等制度。加強對化妝品網(wǎng)絡銷售者監(jiān)管法規(guī)知識的培訓，引導其守法規(guī)范經(jīng)營。

 

　　（三）積極引導行業(yè)加強自律、守法經(jīng)營。

 

　　國家藥監(jiān)局指導行業(yè)強化行業(yè)自律的引導作用，倡議作為化妝品網(wǎng)絡銷售主要渠道的化妝品電子商務平臺經(jīng)營者，積極參與化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風險排查處置工作，主動承諾自覺抵制利用網(wǎng)絡生產(chǎn)銷售違法化妝品行為，促進化妝品網(wǎng)絡銷售市場持續(xù)健康發(fā)展。

 

　?。ㄋ模┬麄鹘逃姌淞踩脢y意識。

 

　　結(jié)合“化妝品安全科普宣傳周”活動，推動主要化妝品電子商務平臺經(jīng)營者于2019年5月同步上線化妝品消費提示語“國家藥監(jiān)局提示您：請正確認識化妝品功效，化妝品不能替代藥品，不能治療皮膚病等疾病”，提醒廣大消費者防范化妝品消費風險。以協(xié)調(diào)主流媒體宣傳報道等多種形式，宣傳安全用妝、理性用妝知識。暢通投訴舉報渠道，提高化妝品安全投訴舉報處理效率。

 

 

　　各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)管部門要高度重視化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風險排查處置工作，明確專人負責，加強對風險排查處置工作進展情況的監(jiān)督檢查，有針對性地開展化妝品網(wǎng)絡抽檢，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法予以查處。對未按照要求開展風險排查處置工作的化妝品網(wǎng)絡銷售者和化妝品電子商務平臺經(jīng)營者將作為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，必要時約談其法定代表人或者主要負責人，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法從嚴查處。

 

　　各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)管部門要對風險排查處置工作進展情況進行總結(jié)和分析，梳理存在的問題并提出工作建議，填寫風險排查處置工作表（見附件），并于2019年8月31日前將風險排查處置工作總結(jié)報國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司。工作中如有重大事項，應當及時報告。