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新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新《固廢法》）已于9月1日起開始施行，其中第九十九條規(guī)定，收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。由于產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)一般都有收集、貯存等環(huán)節(jié)，這意味著，涉危(危險(xiǎn)廢物)企業(yè)需要做到環(huán)責(zé)險(xiǎn)全覆蓋，那么，如何依法做好涉危企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)(以下簡稱環(huán)責(zé)險(xiǎn))工作？
 
涉危企業(yè)環(huán)責(zé)險(xiǎn)全覆蓋，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估
 
此前，《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》環(huán)固體（2019）92號文就指出，“依法將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)投保范圍?！毙隆豆虖U法》堅(jiān)持污染擔(dān)責(zé)的原則，我國涉危企業(yè)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的范圍應(yīng)當(dāng)確定為所有涉危企業(yè)，做到全面覆蓋，不留死角。
 
同時(shí)，按照風(fēng)險(xiǎn)與保障相匹配的原則，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行涉危、涉水、涉氣等方面綜合生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)轉(zhuǎn)移污染風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)真開展環(huán)責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、足額投保，有力提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
 
開展綜合生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估前，要在一定范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的涉廢企業(yè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的標(biāo)準(zhǔn)，以及風(fēng)險(xiǎn)等級所對應(yīng)的保額標(biāo)準(zhǔn)，所有開展涉危企業(yè)環(huán)責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)。不僅如此，還要制定統(tǒng)一的承保方案，并根據(jù)環(huán)責(zé)險(xiǎn)特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)需求制定統(tǒng)一的環(huán)責(zé)險(xiǎn)服務(wù)方案，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)頻次和服務(wù)要求等，充分發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)的作用，彌補(bǔ)企業(yè)環(huán)保管控專業(yè)能力不足、監(jiān)管部門監(jiān)管力量不夠的現(xiàn)實(shí)困難。
 
為了提升工作效率，可由相關(guān)環(huán)保社會(huì)團(tuán)體組織牽頭，支持行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)搭建全國性的涉危企業(yè)環(huán)責(zé)險(xiǎn)服務(wù)管理平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段對環(huán)責(zé)險(xiǎn)進(jìn)行管理。全國各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門通過系統(tǒng)平臺(tái)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、企業(yè)投保、定損理賠、隱患排查、服務(wù)考核及環(huán)責(zé)險(xiǎn)信息收集、共享、分析、公示、督導(dǎo)等工作。遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、有效的原則，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估、投保理賠、隱患排查等情況如實(shí)錄入管理平臺(tái)，通過管理平臺(tái)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
 
將企業(yè)是否投保與環(huán)保審批、綠色信貸掛鉤，制定環(huán)責(zé)險(xiǎn)“紅黑榜”進(jìn)行考核
 
生態(tài)環(huán)境部門作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主管部門，應(yīng)當(dāng)依法作出有關(guān)《規(guī)定》，發(fā)揮主導(dǎo)作用，依法督導(dǎo)涉危企業(yè)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)。
 
強(qiáng)化激勵(lì)措施。生態(tài)環(huán)境部門可會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，在安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金或者重金屬污染防治專項(xiàng)資金時(shí)，對投保企業(yè)污染防治項(xiàng)目予以傾斜；將投保企業(yè)投保信息及時(shí)通報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綜合考慮投保企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評估、成本補(bǔ)償和政府扶持政策等因素，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。
 
制定約束措施。生態(tài)環(huán)境部門可將企業(yè)投保依法設(shè)置為相關(guān)制度審批的前置條件，如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)、清潔生產(chǎn)審核、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移，以及上市環(huán)保核查制度等；暫停受理未投保及未足額投保企業(yè)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、重金屬污染防治專項(xiàng)資金等相關(guān)專項(xiàng)資金的申請；與綠色信貸掛鉤，將未按規(guī)定投保的企業(yè)信息及時(shí)提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，建議金融機(jī)構(gòu)停止對其授信支持；對不按規(guī)定投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)，依法制定罰款等罰則。
 
依法監(jiān)督考核管理。生態(tài)環(huán)境部門制定統(tǒng)一的考核評估辦法，指導(dǎo)建立由有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司、危廢企業(yè)代表、環(huán)境專家以及其他社會(huì)環(huán)境保護(hù)公益組織共同參與的標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)研、監(jiān)督、考核機(jī)制，督導(dǎo)并落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對承保出單、模式落實(shí)、理賠服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、服務(wù)企業(yè)和履約踐諾、維護(hù)市場秩序等情況進(jìn)行考核評估，建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)環(huán)責(zé)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“紅黑榜”，向社會(huì)公開，對考核末位的、嚴(yán)重違約的、擾亂市場秩序的勸其退出市場。對于不按照標(biāo)準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門要將其列入“黑名單”，嚴(yán)禁其再開展環(huán)責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。堅(jiān)持屬地投保原則，增強(qiáng)環(huán)責(zé)險(xiǎn)工作的統(tǒng)一性、數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)律的科學(xué)性，保障環(huán)責(zé)險(xiǎn)市場的有序、健康、持續(xù)發(fā)展。
 
支持共保等市場化運(yùn)作方式，完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)保險(xiǎn)品類
 
環(huán)責(zé)險(xiǎn)屬于新險(xiǎn)種，缺乏數(shù)據(jù)支撐，具有投保前須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的特點(diǎn)，且法律、制度環(huán)境不斷變化。在國家嚴(yán)格施行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，賠償額度可能巨大的新形勢下，共保模式既有利于有效分散風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)提高環(huán)責(zé)險(xiǎn)保障能力，又有利于有效維護(hù)市場秩序、避免惡性競爭、實(shí)現(xiàn)環(huán)責(zé)險(xiǎn)健康有序發(fā)展。支持共保模式、考核環(huán)責(zé)險(xiǎn)共保率，也是環(huán)責(zé)險(xiǎn)本身規(guī)律的需要，同時(shí)符合銀保監(jiān)部門規(guī)范管理、有序競爭的思想。
 
建議按照自愿原則，由保險(xiǎn)市場比較公認(rèn)的有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和多家有實(shí)力的保險(xiǎn)公司，共同組成全國性環(huán)責(zé)險(xiǎn)共保體聯(lián)合體，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)責(zé)險(xiǎn)有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，進(jìn)行全國性環(huán)責(zé)險(xiǎn)項(xiàng)目示范，推動(dòng)涉危企業(yè)環(huán)責(zé)險(xiǎn)整體市場的良好發(fā)展，避免市場低水平發(fā)展和惡性競爭造成的環(huán)責(zé)險(xiǎn)基本失去保障作用和風(fēng)險(xiǎn)管控能力局面的出現(xiàn)。
 
此外，要支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)與環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任等相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供個(gè)性化、定制化產(chǎn)品服務(wù)，減少同質(zhì)低價(jià)惡性競爭，拓展保險(xiǎn)廣度和深度，更好為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供多樣化、全方位服務(wù)。在現(xiàn)有保障水平的基礎(chǔ)上，做好生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任保障，包括應(yīng)急處置與清污費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、盜竊搶劫責(zé)任，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果后評估等相關(guān)責(zé)任保障。
 
中科檢測具備齊全環(huán)境檢測資質(zhì)，能依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行檢測，出具可靠檢測結(jié)果。如果有相關(guān)業(yè)務(wù)需求，歡迎聯(lián)系。